香 港 海 關

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引 言
 


使 用 非 法 燃 油 ， 會 對 我 們 的 社 會 構 成 威 脅 ， 備 受 公 眾 關 注 。 除 稅 收 上 的 損 失 之 外 ， 這 些 非 法 活 動 更 引 致 空 氣 污 染 及 容 易 引 起 火 災 本 文 就 非 法 燃 油 的 濫 用 問 題 ， 提 供 背 景 資 料 ， 並 同 時 載 述 香 港 海 關 打 擊 濫 用 柴 油 活 動 的 成 績 我 們 希 望 這 文 件 有 助 公 眾 了 解 現 時 的 情 況 。 我 們 會 不 時 更 新 有 關 的 統 計 資 料 ， 歡 迎 各 位 提 供 寶 貴 意 見 。

 

重 點

 
我 們 決 心 根 除 非 法 燃 油 的 問 題 。 在 2 0 0 2 年 ， 我 們 檢 獲 1 5 8 萬 公 升 碳 氫 油 和 拘 捕 5 6 6 人 。
   
   
  檢 獲 輕 質 柴 油 數 量
百萬公升  

檢獲輕質柴油數量圖表

  拘 捕 人 數
人數  

拘捕人數圖表

我 們 持 續 的 執 法 及 行 動 及 行 政 措 施 成 效 甚 佳 。
我 們 將 會 繼 續 採 取 嚴 厲 的 執 法 行 動 以 打 擊 非 法 燃 油 活 動 ， 並 繼 續 透 過 傳 媒 向 市 民 教 育 不 要 使 用 和 買 賣 非 法 燃 油 。

 
 

 

背 景

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  車 輛 濫 用 非 法 燃 油 是 一 個 嚴 重 的 問 題 。 這 不 但 使 政 府 稅 收 方 面 蒙 受 損 失 ， 更 導 致 環 境 污 染 問 題 及 引 起 火 災 的 危 險 。 香 港 海 關 決 心 根 除 供 應 及 使 用 非 法 燃 油 的 問 題 。

非 法 燃 油 的 賣 點 是 價 格 低 廉 。 現 時 ， 超 低 硫 量 柴 油 零 售 價 格 是 每 公 升 港 幣 5 . 9 9 - 6 . 0 0 元 ， 而 黑 市 輕 質 公 升 港 幣 3 . 8 元 。

現 時 香 港 車 輛 駕 駛 者 所 濫 用 的 非 法 燃 油 、 共 分 三 類 ， 即 未 完 稅 輕 質 柴 油 、 有 標 記 柴 油 和 脫 色 柴 油 合 成 汽 油 。

 

未 完 稅 輕 質 柴 油

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  未 完 稅 輕 質 柴 油 即 未 有 按 照 法 例 規 定 繳 付 全 稅 ( 一 般 柴 油 每 公 升 港 幣 2 . 8 9 元 ; 超 低 硫 量 柴 油 每 公 升 港 幣 1 . 1 1 元 ) 的 柴 油 。 未 完 稅 輕 質 柴 油 主 要 是 從 內 地 偷 運 來 港 。 常 見 的 走 私 方 式 ， 是 把 非 法 柴 油 藏 於 貨 櫃 內 置 的 金 屬 缸 或 內 河 船 的 壓 載 艙 內 。

根 據 香 港 法 例 第 1 0 9 章 《 應 課 稅 品 規 例 》 第 1 2 ( 1 ) ( p a) 條 ， 跨 境 車 輛 可 運 入 免 稅 輕 質 柴 油 。 獲 准 運 載 的 碳 氫 油 數 量 如 下 ：

從 內 地 抵 港 的 任 何 貨 車 的 油 缸 中 供 該 貨 車 使 用 的 燃 料 如 不 超 過 下 列 分 量， 可 獲 豁 免 繳 付 稅 款 ：-

貨 車 輛 汽 缸 容 量
獲 豁 免 的 燃 料 量
3 , 0 0 0 立 方 厘 米 以 下 1 0 0 升
3 , 0 0 0 - 1 0 , 0 0 0 立 方 厘 米 2 0 0 升
1 0 , 0 0 0 立 方 厘 米 以 上 3 0 0 升


一 些 不 法 的 跨 境 司 機 會 利 用 法 律 上 賦 予 其 車 輛 的 稅 款 豁 免 ， 從 內 地 購 入 免 稅 柴 油 ， 再 非 法 轉 售 予 其 他 車 輛 使 用 。 根 據 法 例 ， 該 等 從 內 地 購 入 的 柴 油 ， 只 可 留 在 運 入 柴 油 的 車 輛 的 油 缸 內 ， 以 供 自 用 。 該 等 柴 油 一 旦 轉 運 至 其 他 車 輛 ， 即 屬 違 法 。 自 2 0 0 1 年 當 局 對 法 例 作 出 修 訂 ， 引 入 如 在 無 牌 貯 油 處 所 內 買 賣 的 燃 油 及 汽 車 油 缸 內 發 現 含 硫 量 過 高 輕 質 柴 油 ， 即 推 定 為 應 稅 貨 品 。 轉 移 免 稅 柴 油 的 問 題 亦 因 此 受 到 控 制 因 為 來 自 內 地 的 輕 質 柴 油 含 硫 量 高 於 法 定 限 額 ， 導 致 對 有 關 柴 油 的 需 求 減 少 ， 而 這 種 非 法 轉 售 免 稅 柴 油 的 趨 勢 亦 已 漸 減 少 。

 
 

有 標 記 油 類

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  有 標 記 油 類 ， 一 般 稱 作 “ 紅 油 ” ， 是 一 種 加 入 規 定 標 記 ， ( 一 種 指 定 的 化 學 品 ) 和 染 色 物 質 的 輕 質 柴 油 。 有 標 記 油 類 是 紅 色 ， 並 指 定 作 工 業 及 海 上 用 途 。 有 標 記 油 類 是 免 稅 的 ， 不 准 能 用 作 汽 車 及 遊 艇 的 燃 料 。 它 的 合 法 用 途 很 廣 泛 ， 可 用 作 船 隻 、 建 築 地 盤 酒 店 和 醫 院 內 使 用 的 鍋 爐 及 機 器 、 起 重 機 和 手 提 發 電 機 等 的 燃 料 。 所 加 入 的 染 色 物 質 及 規 定 標 記 能 有 助 海 關 人 員 偵 查 非 法 使 用 有 標 記 油 類 作 燃 料 的 車 輛 。

 
 

脫 色 柴 油

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  不 法 之 徒 會 把 有 標 記 柴 油 過 濾 ， 化 去 紅 色 染 料 或 標 記 使 成 為 脫 色 柴 油 ， 以 逃 避 執 法 人 員 的 偵 查 。 由 於 有 標 記 柴 油 可 輕 易 取 得 ， 有 標 記 柴 油 及 由 化 油 工 場 製 造 的 脫 色 柴 油 已 成 為 車 輛 所 使 用 非 法 輕 質 柴 油 的 主 要 來 源 。

 
 

行 政 管 制 措 施

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  我 們 亦 已 採 取 嚴 厲 的 行 政 措 施 ， 以 配 合 執 法 行 動 及 收 緊 對 碳 氫 油 的 出 口 管 制 。 由 1 9 9 9 年 1 1 月 ， 出 口 往 內 地 的 輕 質 柴 油 ， 必 須 具 備 內 地 海 關 發 出 的 進 口 授 權 書 ， 才 可 獲 本 署 簽 發 許 可 證 。 對 於 可 疑 的 出 口 貨 運 ， 我 們 亦 會 在 簽 發 出 口 許 可 證 方 面 附 加 條 件 ， 包 括 提 交 保 證 金 及 隨 後 出 示 由 目 的 港 有 關 當 局 簽 發 的 卸 貨 證 。

 

我 們 亦 與 鄰 近 的 執 法 機 構 保 持 緊 密 的 聯 絡 ， 特 別 是 內 地 和 澳 門 ， 加 強 交 換 情 報 。
 
 

修 訂 法 例

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  在 二 零 零 一 年 及 二 零 零 二 年 的 法 例 修 定 亦 加 強 了 我 們 打 擊 非 法 燃 油 的 成 效 。 這 些 修 定 包 括 ：

  1. 將 關 於 有 標 記 柴 油 的 罪 行 的 罰 款 由 二 十 萬 提 高 至 一 百 萬；

  2. 為 重 覆 犯 案 的 人 士 加 進 取 消 駕 駛 資 格 的 罰 則 ；

  3. 擴大 推 定 的 條 文 至 由 非 持 有 《 危 險 品 條 例 》牌 照 的 地 方 轉 移 燃 油 至 汽 車 油 缸 或 由 汽 車 油 缸 轉 移 至 非 持 有 危 險 品 條 例 牌 照 的 地 方， 此 些 燃 油 乃 推 定 為 應 課 稅 貨 品；

  4. 為 輕 質 柴 油 汽 車 油 缸 內 發 現 的 燃 油 的 含 硫 量 如 果 超 逾 《 空 氣 污 染 管 制 ( 汽 車 燃 料 ) 規 例 》 所 定 的 規 定， 該 等 柴 油 即 屬 應 課 稅 貨 品 。

 
 

執法行動


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  香 港 海 關 是 負 責 執 行 《 應 課 稅 品 條 例 》 ( 第 1 0 9 章 ) 的 部 門 。 我 們 決 心 根 絕 非 法 燃 油 問 題 ， 以 保 障 政 府 稅 收 和 社 會 福 利 。

我 們 制 訂 了 一 套 全 面 策 略 ， 對 付 這 個 問 題 。 柴 油 管 制 組 對 從 事 走 私 及 供 應 非 法 燃 油 的 犯 罪 集 團 ， 進 行 深 入 的 調 查 及 監 視 。而 其 他 主 要 科 系 的 海 關 人 員 會 執 行 日 常 行 動 ， 包 括 掃 蕩 非 法 加 油 站 、 檢 查 路 上 車 輛 有 否 使 用 非 法 燃 油 及 監 察 海 岸 區 域 及 非 法 燃 油 活 動 黑 點 ， 以 偵 察 走 私 活 動 。

此 外， 香 港 海 關 更 不 時 動 員 各 組 人 員 ， 採 取 大 規 模 的 打 擊 非 法 燃 油 行 動 。 於 一 九 九 九 年 六 月 成 立 的 特 遣 隊 ， 現 共 有 1 4 7 名 海 關 人 員 ， 是 一 支 可 靈 活 調 配 的 精 銳 部 隊 ， 負 責 採 取 執 法 行 動 ， 打 擊 多 類 非 法 活 動 ， 包 括 非 法 燃 油 活 動 。

我 們 亦 與 環 境 運 輸 及 工 務 局 、 消 防 處 、警 方 及 地 政 處 緊 密 合 作 ， 合 力 處 理 有 關 使 用 、 售 賣 及 儲 存 非 法 燃 油 的 問 題 。
 
 

執 法 成 效 及 刑 罰


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  在 2 0 0 2 年 ， 在 6 7 1 宗 案 件 中 ， 一 共 檢 獲 了 港 幣 1 5 8 萬 公 升 碳 氫 油 及 拘 捕 5 6 6 人 ， 案 件 數 字 較 2 0 0 1 年 上 升 了 16.7 % 。

在 2 0 0 2 年 ， 法 庭 就 非 法 燃 油 罪 行 所 判 刑 罰 ， 包 括 罰 款 港 幣 5 0 0 至 1 萬 元 及 監 禁 7 日 至 8 個 月 。 此 外 並 有 7 人 被 取 消 6 至 1 5 個 月 持 有 駕 駛 執 照 的 資 格 。

 
 

結 論


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  修 訂 的 法 例 增 加 了 海 關 的 執 法 能 力 ， 而 取 消 屢 次 違 法 者 的 駕 駛 資 格 亦 對 一 些 冥 頑 不 靈 使 用 非 法 燃 油 的 駕 駛 者 起 到 阻 嚇 作 用 。 自 當 局 對 輕 質 柴 油 含 硫 量 的 法 定 限 額 作 出 法 例 修 訂 後 ， 從 內 地 走 私 柴 油 的 案 件 數 目 已 見 下 降 。

透 過 跨 部 門 的 通 力 合 作 ， 本 港 的 非 法 油 站 問 題 已 大 受 控 制 。 非 法 汽 車 燃 油 高 度 易 燃 ， 對 附 近 地 區 的 居 民 構 成 火 災 危 險 ， 因 此 我 們 十 分 關 注 這 個 問 題 ， 並 會 致 力 取 締 這 個 非 法 行 業 。 年 內 ， 海 關 搗 破 了 7 0 5 個 非 法 油 站 。 非 法 燃 油 活 動 黑 點 數 目 由 二 零 零 零 年 的 1 1 0 個 左 右 大 幅 減 至 二 零 零 二 年 十 二 月 的 2 7 個 左 右 。

非 法 燃 油 活 動 危 害 公 眾 的 安 全 ， 我 們 決 不 容 許 這 類 非 法 勾 當 存 在 。 本 署 一 方 面 竭 盡 全 力 遏 止 非 法 燃 油 的 供 應 和 使 用 ， 另 一 方 面 加 強 向 市 民 宣 傳 使 用 非 法 燃 油 的 不 良 後 果 和 危 險 ， 及 通 過 媒 體 鼓 勵 市 民 舉 報 非 法 加 油 站 。 我 們 的 電 話 熱 線 是 2 5 4 5 6 1 8 2 。
 
  香 港 海 關
應 課 稅 品 科
2 0 0 3 年 3 月




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2005 | 重要告示 | 私隱政策 修訂日期: 2005 年 3 月 30 日